
ISO9000
系列標(biāo)準(zhǔn),是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Standard Organization)為適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要,而制定的一套有關(guān)質(zhì)量管理與保證的國際標(biāo)準(zhǔn),它在質(zhì)量管理和質(zhì)量控制方面具有很高的先進(jìn)性和科學(xué)性。目前,全世界100多個(gè)國家和地區(qū)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、軍隊(duì)已經(jīng)廣泛采用了ISO9000質(zhì)量管理體系。
2001年5月,浙江省紹興市政府辦公室率先在全國地市級(jí)政府辦公室的管理中導(dǎo)入ISO9000,圍繞“依法行政,提供辦文、辦會(huì)、辦事等綜合服務(wù)”開始建立ISO9000質(zhì)量管理體系。同年9月14日,紹興市政府辦公室的ISO9000質(zhì)量管理體系通過了專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證,成為全國第一家通過該認(rèn)證的政府行政機(jī)關(guān)。2004年9月,紹興市政府辦公室再次通過認(rèn)證。
客觀地說,ISO9000是一種國際質(zhì)量保證模式,適用于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。因此,在建立質(zhì)量管理體系過程中,紹興市政府辦公室結(jié)合自身的實(shí)際情況,對(duì)普適于企業(yè)的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造創(chuàng)新,創(chuàng)立了適合規(guī)范政府辦管理工作的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),制訂了《浙江省紹興市人民政府辦公室質(zhì)量手冊(cè)》。手冊(cè)明確規(guī)定了辦公室工作的質(zhì)量方針、目標(biāo)和過程方法;綜合服務(wù)質(zhì)量管理體系;管理職責(zé);資源管理;綜合服務(wù)實(shí)現(xiàn);測(cè)量、分析和改進(jìn)。對(duì)于各項(xiàng)具體工作,制定了“程序文件示例”,涵蓋了質(zhì)量方針、目標(biāo)管理;文件和資料管理;質(zhì)量記錄控制;內(nèi)部溝通管理;評(píng)審;人員管理;計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)管理;采購控制;滿意度調(diào)查;內(nèi)部審核管理;不合格服務(wù)管理;糾正措施管理;預(yù)防措施管理等內(nèi)容。紹興市政府辦公室還借助先進(jìn)的管理軟件等技術(shù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)所要求的程序化管理,提高了政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化操作程度。
ISO9000質(zhì)量管理體系管理的導(dǎo)入,在紹興市政府辦公室形成了全員參與,全程監(jiān)控、持續(xù)改進(jìn)的工作局面,實(shí)現(xiàn)了辦公室工作各個(gè)程序、環(huán)節(jié)的細(xì)化和規(guī)范化,有助于解決辦公室工作中存在的一些既有問題:(1)辦公室工作人員依*經(jīng)驗(yàn),缺乏系統(tǒng)訓(xùn)練和規(guī)范;(2)辦公室工作人員綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng),質(zhì)量管理意識(shí)、能力不足;(3)辦公室工作內(nèi)容龐雜,缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法。借助ISO9000質(zhì)量管理體系,明確了管理的流程、管理職責(zé),規(guī)范了工作人員的各項(xiàng)行為;(4)辦公室工作人員過多拘泥于完成交付的任務(wù),缺乏不斷改進(jìn)工作程序、方法的意識(shí)。導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系后,紹興市政府辦公室工作人員的“產(chǎn)品”意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)明顯提高,從而提高了政府辦公室整體服務(wù)水平,進(jìn)一步滿足了所服務(wù)顧客(領(lǐng)導(dǎo)、部門、基層)的需要。在導(dǎo)入ISO900質(zhì)量管理體系后,浙江省紹興市政府辦公室曾就服務(wù)態(tài)度、工作秩序、環(huán)境儀表、辦事效率和廉潔奉公等方面,向7位正副市長、市直政府口23個(gè)部門和市委辦、人大辦、政協(xié)辦等開展過滿意度問卷調(diào)查,結(jié)果顯示,滿意率和基本滿意率達(dá)到100%,其中,滿意率高達(dá)90%。在辦文上,通過導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系,紹興市政府辦公室的年辦結(jié)率由原來的96%提高到了98%以上。
在導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系以來,紹興市政府辦公室的做法受到了全國各地諸多部門的關(guān)注。目前,在紹興市政府辦公室管理工作的影響下,浙江省已有寧波市、杭州市下城區(qū)等近十家政府辦公廳(室)已經(jīng)或正在積極開展質(zhì)量體系認(rèn)證工作。其中,寧波市政府辦公廳已經(jīng)通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
總之,在全國范圍推行政務(wù)公開的背景下,把ISO9000質(zhì)量管理體系引入辦公室工作具有一定的創(chuàng)新性,對(duì)于規(guī)范辦公室各項(xiàng)工作、明確辦公室內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員的各項(xiàng)職能,推動(dòng)工作人員不斷改進(jìn)工作具有一定的激勵(lì)作用,在一定程度上減少了傳統(tǒng)辦公室工作存在的缺陷。
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